3月31日上午，山东省政协召开年度第一次月度协商会，围绕“推进育儿友好型社会建设”协商议政。会上，政协委员、人大代表、专家学者和界别群众和省直有关部门面对面协商，为推进育儿友好型社会建设建言献策。
政策有温度，才能产生效果
宋传杰（省政协特聘专家）
人口没有速生法、也无法弯道超车。这是百年大计，必须科学运筹，一经出台，就要少迭代，保持稳定、可持续，尤其要避免急加速、猛刹车。群众普遍担心现行利好政策的远期不确定性，这严重制约政策的当期效用。
人口政策必须要有温度，要让育龄夫妇看到自己的未来。未来是什么?就是现在幼儿、小学生、中学生、大学生们和他们家长的当下。这种实实在在的当下，比任何“画大饼”都更有说服力。所以，必须把一孩、二孩、三孩统筹起来考虑，让一孩、二孩、三孩家庭获得满意的社会支持保障措施。
人口政策必须能够促进资源的倾斜，统筹城乡，人口政策在农村的边际效用会大于城市，要充分利用好农村在人口上反哺城市的空间。
做好生育政策衔接配套至关重要
孙录宝（省政协常委、省创新管理研究院常务副院长）
党的十八大以来，生育政策逐步转向“全面三孩”，但育龄人群不想要、不敢要、不能要等问题突出，做好生育政策衔接配套至关重要。目前，政策不衔接不配套主要表现在医疗保险政策、产假政策、就业政策、养老托幼政策、税收政策、产业政策六个方面。
针对上述问题，建议完善医疗保险政策，改进生育保险，减轻个体工商户等群体经济负担，改进儿童医疗保险，降低“三孩”家庭医疗负担。加强执法检查和监管，确保产假政策真正得到落实，健全男性休产假的政策措施。政府、事业单位、国有企业要带头取消就业隐形限制。创新自由职业者“五险一金”缴纳和补贴标准，加大税收调节力度，按照员工生育子女情况，设置企业所得税加计扣除比例。探索延长育龄妇女人群失业保险领取时长，灵活执行延迟退休政策，对符合条件的探索实行减免个税、育幼假、抚育津贴等，完善养老、托幼基础公共服务体系。分级分类制定子女教育专项附加扣除金额。完善生育政策体系，在住房、教育、未成年人和妇女权益保护、孕育者身心健康等方面予以配套，推动形成良好生育文化。
建设儿童友好城市
王卫东（菏泽市政协主席）
近年来，菏泽市积极探索可复制、可推广的欠发达地区儿童友好城市建设路径。
“重视、保障、支持”多管齐下。由菏泽市委书记、市长任创建工作领导小组的双组长，细化方案、战略规划、三年行动计划和服务指南，列入经济社会发展责任目标和综合督查内容，列支专项经费，纳入财政预算，制订《菏泽市儿童友好城市建设促进条例》，组织政协委员深入调研、建言献策。
“战略、战役、战术”联动推进。实施15大行动，创评“红心向党”品牌示范学校个，有序推进与儿童紧密相关的试点项目，建立由12部门参与的儿童保护联动机制，推动专业化办案与社会化保护相衔接。
“政策、空间、服务”重点攻坚。围绕“社会政策、成长空间、发展环境、公共服务、权利保障”五大友好创建目标，逐一开展攻坚，形成一批标志性、示范性成果。加强儿童需求性设施建设及权益保障，逐步铺开公共空间适儿化改造，试点建设51所学校、10所医院、个村居、个社区、个企业、20个阅读空间。
“创意、创新、创业”深度融合。聚焦儿童需求，找准产业融合途径，建立儿童友好城市建设项目库。年新建托育机构个、托位个、工会“妈妈小屋”57家。对接产城发展，在儿童健康等领域打造一批特色儿童产业示范。
建议加快出台省级儿童友好、生育托育相关配套政策，比如适当延长男性陪护假等，开展促进3岁以下婴幼儿照护服务发展试点工作，在有条件的地方建立示范托育机构。
促进“想生、能生、优生”
连方（省政协委员、山医院生殖与遗传中心主任）
全方位服务促进“想生”。从科普和社会生育理念着手，高龄不孕女性晚育的主要原因是怕生育影响学习与工作，怕自己还没有足够钱让孩子未来接受好的教育等。建议社会应给有生育条件的女性合理的保障，如生育后再就业工作保障、应聘条件中有孩子的年龄适当放宽等女性工作保障，营造全社会关爱有生育条件的女性氛围。
全方位服务助力“能生”。医院治疗不孕症很难请假，部分单位有病假休息标准，但不孕症不属于其内，一般不孕症治医院2-3次，甚至3-5次。建议全社会构建育儿友好型氛围，用人单位为有生育条件的高龄女性因生育障碍请假开绿灯。
全方位服务提高“优生”。年龄与出生缺陷的发生有关，且呈现“U”形的变化关系，即低龄产妇和高龄产妇均会增大出生缺陷的风险。而随着“三孩政策“的全面实施，高龄、高危孕妇比例日益增长，出生缺陷发生的风险更应值得重视。目前我省已经采纳政协提出的“孕早期唐氏儿免费筛查”建议，惠及我省广大妇女、家庭。但还有其他畸形儿发生的风险，是高龄女性不愿意生育的另一重要因素。建议加强全民科普教育，尽早优生。医保局可讨论对年龄超过35岁的孕妇免费做无创DNA检测。
影响“想生”的因素就是政策的切入点
田杨（山东社会科学院人口与社会发展研究院副研究员）
山东社科院人口与社会发展研究院围绕“推进育儿友好型社会建设”开展了综合问卷调查和分析论证，研究的结果是，“想生”并不一定生，生育意愿并不必然转化为生育行为。影响生育意愿的因素中，育儿经济和时间成本占31.2%、高龄生育风险占15.3%、个人职业发展占12.7%、生育过程中的健康风险占11.5%以及国家政策占8.9%。
保护和激发生育意愿，就是积极生育支持政策的切入点，就是提高生育率的基础支撑。建议应抓住七个切入点和三个重要关切。
七个切入点是：推进教育公平与优质教育资源供给、发展普惠性托育服务、实行差异化的个税抵扣和住房补贴、保障女性平等就业权、完善男性陪产假和育儿假制度、完善女性生育假和生育保险制度、提高生殖健康和妇幼保健等公共服务水平。
三个重要关切是：分性别来看，女性更
